山东博兴：破壁·聚变·共生政务服务六维增值赋能“高效办成”

山东省博兴县紧扣“高效办成一件(yījiàn)事”改革靶心，以(yǐ)政务服务(fúwù)“六维增值”为突破点，通过“破壁（改革破壁）→聚变（效能聚变）→共生（政企社协同(xiétóng)）”全链协同发力，推动政务服务从物理整合的(de)“量变”迈向化学融合的“质变”。改革实施以来，企业群众办事材料压减60%、审批提速(tísù)75%，100%的满意度印证服务从“能办可办”向“好办智办”的跨越式(kuàyuèshì)转型，更以服务理念、方式、周期、主体、内容、手段的“六维跃迁(yuèqiān)”，重塑“用户价值优先”的政务服务新生态。 （一）在服务理念上变管理思维为(wèi)用户思维，推动服务体验增值 通过需求导向、精准触达、共情(gòngqíng)服务，个性化服务方案覆盖不断提高。一是“反向体验”换位思考：领导干部、中层技术骨干化身“办事人(rén)”，以用户视角全流程体验服务，持续优化审批(shěnpī)环节、压缩冗余材料。二是“寸心会客厅”政企直通：县(xiàn)领导与企业“面对面”对话24次，现场解决融资、用地(yòngdì)等难题65件(jiàn)，政策制定精准度提升。三是“好差评”闭环治理：设置“差评预警员”，差评整改率(lǜ)100%，群众诉求响应时间缩短至2天以内，构建“评价-整改-反馈-监督(jiāndū)”服务生态链。 （二）在服务方式上变定时定点为随时随地，推动服务时空增值(zēngzhí) 通过全域覆盖、智能延伸、无界服务，实现政务服务半径从“15分钟圈”升级(shēngjí)为“零距离触达”，非工作(gōngzuò)时间办件量占比达37%。一是“审批(shěnpī)直通车(zhítōngchē)”送服务上门：定制智能路线，覆盖12个镇(zhèn)办、园区，上门办理施工许可等(děng)业务事项(xiàng)200余件，企业办事“零跑腿”。二是“24小时智慧政务驿站”：部署公安、人社、不动产等8台自助终端，加载远程视频帮办功能，实现事项办理“全天候”。三是“云上虚拟窗口”跨域联动：通过“爱山东”平台提供远程指导(zhǐdǎo)服务1.2万次(wàncì)，跨省通办事项拓展至148项，破解异地办事“时空壁垒”。 （三(sān)）在服务范围上变基本服务为全面服务，推动服务内容增值 通过全链集成、场景延伸、多维供给，实现企业办事从(cóng)“单一事项”升级为“行业全链服务”。一是“一类(yīlèi)事”集成服务矩阵：推出医疗、教育等行业专属清单，非学科培训机构审批等场景实现“一套材料(cáiliào)、一次勘验、一日发证”。二是“特殊(tèshū)群体关爱通道”：为老年人(lǎoniánrén)等群体提供(tígōng)“陪同办”“无声办”服务680人次，休闲书吧、母婴室等设施使用率达90%。三是“社会合作服务网络”：与银行、镇办等共建(gòngjiàn)，优化(yōuhuà)提升29个“政务+商圈”“基层政务服务场所”，高频事项“家门口办”。 （四）在服务(fúwù)主体上变单一主体为多方协同，推动服务供给增值 通过政企社联动(liándòng)、跨界融合、生态共建，项目审批参与(yǔ)主体从“政府(zhèngfǔ)独角戏”变为“社会(shèhuì)大合唱”，协同服务效率提升60%。一是“联合(liánhé)评审”多审合一(héyī)：能评、环评等评审“一窗受理”，缩短评审时间，降低评审费用。二是联合报装(zhuāng)与联审联办机制。针对工程建设项目中的水电气暖信视等配套服务，山东省博兴县建立了“主动服务、联席会商(shāng)、联合踏勘”的长效机制(zhǎngxiàojīzhì)。在项目立项后1个工作日内，信息即推送至相关专营单位，各专营单位3个工作日内主动对接企业需求，简化报装流程。三是“红色帮办联盟”：组建7支(zhī)专业队伍，联动银行、专家评审团队等社会力量，为项目提供“预审+代办+金融”套餐服务。 （五）在服务(fúwù)周期上变分段式服务为全(quán)周期全链条服务，推动服务效能增值 通过颗粒管理、周期陪伴、终身服务，企业(qǐyè)从(cóng)“出生(chūshēng)”到“退出”实现“一件事一次办”。一是(yīshì)“企业生命树”精准导航：将(jiāng)设立、变更、注销拆解为(wèi)30项“颗粒化”清单，提供“全周期诊断书”，风险提示准确率达98%。二是“简易注销预检”智能分流：通过大数据筛查分类处置(chǔzhì)，普通注销材料压减至5份，简易注销20天办结，退出市场效率提升(tíshēng)70%。三是“项目管家终身档案”：为重点项目建立电子化跟踪台账，提供“签约-建设-投产”全流程服务，问题解决周期压缩至3个工作日内。 （六）在服务手段上变沉睡(chénshuì)数据为应用场景，推动数据增值 通过数据孪生、智能驱动、生态重构，数据调用次数快速增长，高频事项实现“零材料智办(zhìbàn)”，政务(zhèngwù)服务迈入“数治时代”。一是“一企一档”数字画像：归集许可、信用等数据34104条，生成企业(qǐyè)画像，平台(píngtái)自动(zìdòng)推送风险预警。二是数智赋能工程革新：搭建工程全周期数字化平台，打通数字底座、联合审图等46个业务系统数据壁垒，完成2184个项目数据台账入库；实现施工现场关键要素信息互联互通，27个重点工地已接入智慧(zhìhuì)工地监管平台。入选国家数字城市优秀(yōuxiù)案例，打造县域转型样板。三是(sānshì)“审管互动双回路”：审批结果与监管信息实时交互，异常数据自动预警，联合惩戒响应速度(xiǎngyìngsùdù)提升至“分钟级”。(图片由博兴县行政(xíngzhèng)审批服务局授权提供)